各街道办事处,区人民政府各部门,各有关单位:
经研究,现将《江岸区城市降温行动计划》印发给你们,请认真组织实施。
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江岸区人民政府
2023年9月15日
江岸区城市降温行动计划
为贯彻落实“人民城市人民建、人民城市为人民”理念,有效改善江岸区夏季热岛效应,打造宜居、韧性、智慧城市,根据《市人民政府关于印发武汉城市降温行动计划的通知》(武政〔2023〕11号),结合我区实际,特制订本计划。
一、总体要求
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立生态文明理念,把积极应对气候变化作为生态文明建设的重大举措,把缓解江岸区城市高温问题作为践行“以人民为中心”的具体行动,不断提升城市应对气候变化的适应能力,创造更加宜人的气候环境,增进最普惠的民生福祉,为实现江岸区高质量发展提供有力支撑。
(二)工作原则
系统施策。强化规划统筹,从加大通风、强化冷源、减小热岛、增强地表透气、降低碳排及能耗等方面实施“通风、活水、增绿、透气、降碳”五大专项行动,多措并举缓解城市热岛效应。
统筹衔接。坚持市、区配合和区内协调联动,加强分工合作,充分整合相关政策、资金和项目,形成多方合力共同推进城市降温的良好局面。
试点先行。打造5个示范标杆,探索城市存量建成区“降热岛”,为在全市推广积累经验、提供支撑。
(三)行动目标
按照顺应自然、主动干预、持续改善的总体思路,完成以5个示范项目为引导的全区5类城市降温专项行动。到2025年,实现城市热岛面积不增加,强热岛、较强热岛面积有效减少,静风率下降,城市人居环境明显改善。
二、专项行动
(一)“通风”行动
巩固和优化城市风道。重点保护东北、东向、南向等城市主风向区域风源,巩固自然风道原则上最小宽度不低于200米且严格准入。优化人工风道原则上最小宽度不低于50米,范围内的存量建设区以增绿补绿为主,在避免大拆大建条件下打通阻碍风道连通的关键节点、增量建设区加强建设管控,避免新的“风墙”效应。(责任单位:江岸自然资源和规划分局、区建设局、区住房保障和房屋管理局、相关街道办事处)
(二)“活水”行动
推动水域生态水网增冷源治理。配合市级部门实施黄孝河江水源生态补水工程试点项目,提升江岸区“风动力”。(责任单位:区水务和湖泊局、相关街道办事处)
(三)“增绿”行动
1. 推进公园绿地冷源建设。加密热岛集中区域绿地冷源,促进绿地“量质”双提升,新(改)建岱家山文化公园。(责任单位:区园林局、江岸自然资源和规划分局、后湖街道办事处)
2. 推进林荫大道“绿链”建设。通过大树补植、更换病害树及低价值的小树、新增林荫路等手段分隔城市热岛,在解放大道、二七路等沿线,建设林荫大道。(责任单位:区园林局)
(四)“透气”行动
1. 探索铺装透气地面。减少街道和公共空间地面硬化度,增加透气性和透水性,探索使用具有光催化冷却功能的地面铺装材质,推广运用透气透水铺装工艺,降低街道和公共空间的地表温度,提升市民出行舒适度。(责任单位:区住房保障和房屋管理局、区建设局)
2. 推广建造低温建筑。研究推广新型建筑材料,鼓励实施屋顶绿化,鼓励新建项目建筑屋顶安装太阳能光伏发电系统。建筑立面推广垂直绿化,探索在公共建筑外墙系统中设计添加光催化冷却建筑材料、水冷却立面系统、示温系统等,促进建筑室内环境与外界高温环境隔绝。推动绿色建筑规模化发展,在城市更新和老旧小区改造中优先使用节能环保材料,宣传推广绿色建材产品认证,开展绿色建筑标识认定,提升绿色建筑运维与管理水平。(责任单位:区住房保障和房屋管理局、区建设局)
(五)“降碳”行动
1. 培育社区绿色文化。运用共同缔造理念,指导社区将绿色环保低碳理念和要求纳入居民公约,开展主题宣传倡导绿色生活方式,配合上级部门研究出台家庭增绿奖励政策,鼓励居民为社区增绿补绿。(责任单位:江岸生态环境分局、区民政局、区园林局,各街道办事处)
2. 推动绿色交通出行。加大绿色低碳出行宣传力度,引导公众出行优先选择公共交通、步行和自行车等绿色出行方式。配合推动新能源汽车产业高质量发展,优化完善新能源基础设施建设。(责任单位:区城市管理执法局、区建设局、区发展和改革局、区科学技术和经济信息化局)
三、试点项目
(一)人工风道试点。建设黄孝河风道试点项目。黄孝河风道结合水环境提升和绿道建设,补植行道树,提高绿化空间效能,采取建筑垂直绿化、屋顶绿化、高架桥梁立体绿化等方式,提升绿化覆盖面积,探索城市存量地区人工风道建设模式和机制。(责任单位:区水务和湖泊局、区园林局)
(二)湖泊水网冷源治理试点。实施黄孝河江水源生态补水工程,利用汉口滨江国际商务区江水源能源站尾水及管道富余水量对黄孝河进行生态补水,探索在保护黄孝河水质和水生态安全的基础上,引入江水降低湖水温度,扩大湖泊冷源。(责任单位:区水务和湖泊局)
(三)城市增绿试点。建设岱家山文化公园,开展绿化工程、给排水工程、园建工程及相关配套改施建设,综合评估块状公园绿地对缓解城市热岛的作用。(责任单位:区园林局、后湖街道办事处)
(四)绿色建筑试点。实施汉口滨江国际商务区江水源能源站试点项目,利用长江水进行冷热交换,为区域提供集中供冷。(责任单位:沿江商务区管委会)
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(五)绿色生活示范社区试点。结合百步亭老旧小区改造,优先采用增加保温层、平改坡、设置通风架空层等技术方式进行屋面节能改造,鼓励结合太阳能光伏发电装置整体改造。采用高效节能光源改造公共建筑照明。开展家庭增绿试点。建设海绵社区,增强雨水涵养与利用,建设雨水收集系统,用于绿化灌溉。(责任单位:区建设局、区住房保障和房屋管理局、区园林局、江岸生态环境分局)
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立由区人民政府分管领导为组长,区人民政府办公室分管副主任和江岸自然资源和规划分局、江岸生态环境分局主要负责人为副组长,区发展和改革局、区科学技术和经济信息化局、区民政局、区建设局、区城市管理执法局、区水务和湖泊局、区住房保障和房屋管理局、区园林局、江岸生态环境分局、江岸自然资源和规划分局、沿江商务区管委会、后湖街道办事处、塔子湖街道办事处、百步亭花园社区管委会分管负责人为成员的区城市降温行动工作领导小组,领导小组下设办公室,在江岸生态环境分局办公,办公室主任由江岸生态环境分局局长兼任,统筹全区城市降温行动工作。
(二)强化工作责任。各相关单位要根据工作内容细化任务措施,明确责任分工,有序推进各项工作任务,及时反馈市、区城市降温行动工作领导小组的调度。5个城市降温行动试点项目中为市级平台建设的项目由相关责任单位对接上级部门或项目建设单位,做好相关工作。
(三)扩大公众参与。采取多种方式持续开展绿色低碳和城市降温行动宣传,增强企业转型升级、减污降碳及绿色生产的自觉性,提高公众参与城市降温行动的积极性。
附件:江岸区城市降温试点项目一览表